Госконтролер опубликовал отчет о работе местных органов власти
В понедельник, 4 июля, государственный контролер Матаниягу Энгельман опубликовал ежегодный отчет о работе местных органов власти. Он содержит критику работы местных властей по многочисленным и жизненно важным вопросам, таким как: урегулирование использования электрических двухколесных транспортных средств в городском пространстве (контрольный аудит); содержание опасных сооружений местными властями; вывоз мусора и его утилизация; предотвращение хищений и мошенничества; подписание контрактов без тендера; управление местной сферой туризма; управление местного бюджета; регулирование предоставления социальных услуг; действия местных органов власти по предотвращению раннего отсева учащихся из школы; управление информационными системами и т.д..
Содержание опасных зданий местными властями
Опасные сооружения угрожают жизни людей. Конкретным примером этого является обрушение жилого дома в Холоне в сентябре 2021 года. Это происшествие закончилось без каких-либо жертв после того, как жильцы здания эвакуировались примерно за день до его обрушения. Предполагаемое количество единиц жилья, построенных до 1980 года, которые могут не соответствовать стандарту сейсмостойкости зданий по состоянию на 2021 год, составляет 610000. В 44 местных органах власти, в которых велась проверка, было обнаружено 4840 опасных зданий.
Госконтролер рекомендует министерству строительства нанести на карту небезопасные объекты по всей стране, и разработать общенациональный многолетний план по урегулирования и решению этого вопроса, особенно в периферийных районах.
Предотвращение преждевременного завершения школьного обучения
Кроме всего прочего, проверка показала, что в 2020 году министерство просвещения не перевело бюджет местным властям на борьбу с преждевременным завершением школьного обучения учащимися, из-за непринятия государственного бюджета. При том, что в 2020 году была особая потребность в этом бюджете из-за последствий коронавируса.
Госконтролер отмечает, что право на образование принадлежит всем детям, проживающим в стране, и представляет собой важный этап в жизни ученика. Отчисление учащихся из школ считается основным фактором, создающим социальное неравенство. Это также повышает вероятность исключения подростков из общества и негативно влияет на их трудоустройство в будущем и на экономику в целом.
Государство обязано предоставить всем учащимся доступную систему образования и гарантировать право на обучение в рамках, позволяющих каждому из них реализовать свой личный потенциал. Доступное образование и правильная работа с подростками, которым грозит отчисление, увеличит их шансы на интеграцию в обществе и ведение нормативного образа жизни в более позднем возрасте.
Использование электрических двухколесных транспортных средств
По поводу урегулирования в сфере использования электровелосипедов и других электрических двухколесных транспортных средств в городском пространстве, Энгельман отметил, что в 2018-2020 годах во время езды на этих средствах передвижения погибло 55 человек. По мнению госконтролера, полиция и минтранс не справляются со своими обязанностями, в том числе следить за незаконным апгрейдом электровелосипедов, позволяющим им развивать скорость до 90 км/ч.
С полным отчетом можно ознакомиться на официальном сайте госконтролера.
Реакция министерства просвещения на отчет госконтролера
Министерство просвещения поставило перед собой задачу решить проблему отчисления учащихся. С годами процент таких преждевременно завершивших обучение школьников снизился. Следует отметить, что в период коронавируса наблюдалось явление "скрытого отсева" (прогуливание школы, без официального отчисления). Но благодаря решению министра образования доктора Ифат Шаша-Битон не закрывать систему образования, этот эффект уменьшился. Данная статистика основана на отчетах директоров школ.
В этой связи следует отметить, что при вступлении в должность министр образования поручила разработать систему, отслеживающую "скрытый отсев". В настоящее время министерство усердно работает над разработкой и валидацией такой программы.
Что касается работы муниципальных инспекторов, отвечающих за порядок в местной системе образования – это очень важная функция: поэтому минпрос обратился в министерство финансов с просьбой увеличить количество ставок для данной должности. В связи с этим Государственный контролер похвалил систему повышения квалификации инспекторов, разработанную министерством образования.
Ответственность за определение уровня опасности учебных зданий, в том числе школ, лежит на органах местной власти. Однако министерство образования тесно сотрудничает с центром местного самоуправления и устанавливает вместе с ним стандарты безопасности школ и детских садов.
В результате замечаний госконтролера министерство проведет дополнительную проверку и рассмотрит этот вопрос совместно с центром местного самоуправления и экспертами-инженерами Института стандартов Израиля.
Что касается укрепления учебных зданий перед возможными землетрясениями, то следует отметить, что министерство действует в соответствии с решением правительства по этому вопросу. Тем временем министерство работает в рамках многолетнего плана по модернизации зданий и адаптации их к израильскому стандарту в соответствии с бюджетом, выделенным на эти цели министерством финансов. Из примерно 1600 учебных зданий построенных до 1980 года, на данный момент около 470 школ находятся в процессе укрепления зданий.