"Удар по вере граждан". Адвокат Эли Гервиц комментирует решение БАГАЦа о неконституционности квоты на въезд в страну
17 марта Высший суд справедливости Израиля (БАГАЦ) объявил, что решения о введении квоты на въезд в страну израильтян и о выезде не привитых и не переболевших граждан только с разрешения комиссии по рассмотрению исключительных случаев являются неконституционными. БАГАЦ постановил, что ограничения на въезд и выезд из страны, срок действия которых истекает 20 марта, не будут продлены, и отметил, что если в будущем власти Израиля пожелают ввести подобные ограничения на передвижение граждан, они должны будут обосновать такое решение.
Редакция NEWSru.co.il попросила адвоката Эли Гервица – главу крупнейшей в Израиле русскоязычной адвокатской коллегии – прокомментировать вердикт БАГАЦа.
Что открывает Верховный суд – аэропорт или "ящик Пандоры"? Комментарий Эли Гервица
17 марта Верховный суд Израиля вынес решение о том, что подзаконные акты сначала о закрытии аэропорта, а сегодня об ограничении его работы, неконституционны.
Анонимный сотрудник министерства здравоохранения назвал это решение "идиотским", пообещав всем нам кары небесные четвертой волны коронавируса и локдауна. Я же вижу в нем противоречие жесткой риторики и очень слабой императивной части. А раз решение атакуют с обеих сторон, может, оно как раз взвешенное?
В отличие от большинства комментаторов я все-таки внимательно прочитал все 36 страниц решения суда. И сначала предлагаю понять, на чем обо базируется, и что говорит на самом деле, а чего в нем нет и в помине.
Начать надо с того, что все аргументы о том, что аэропорт не справится с увеличением числа прилетающих сверх 3000 человек в день, которые минздрав ставил во главу угла своей аргументации, оказались пустыми словами – никто так и не смог объяснить суду, чем число 3000 лучше, чем 2500 или 5000. Когда минздрав приперли к стенке, вылезла на поверхность неприглядная правда – по сути единственной причиной не пускать в Израиль тех граждан, которые застряли за границей, является то, что те граждане, которые в Израиль прилетели до закрытия аэропорта, плевать хотели на карантин, и государство расписывается в своей полной неспособности соблюдение карантина обеспечить.
И гласом вопиющего в пустыне был вопрос суда о том, почему такое допустили и продолжают допускать – почему не были резко увеличены штрафы, почему за нарушение карантина не привлекали к уголовной ответственности, почему не провели показательные процессы, наконец. Вы понимаете, до чего нужно довести судей Верховного суда Израиля, чтобы они говорили о показательных процессах?
Суд сказал, что государство не только пошло по пути наименьшего сопротивления (для себя, за счет застрявших за границей граждан), но и сделало это без малейшей фактической базы, закрыв границу без предупреждения и даже не попытавшись выяснить на протяжении полутора месяцев, сколько граждан хотят вернуться в Израиль и откуда.
Израиль – не такая страна, как все остальные, пишут судьи. Только мы посылали самолеты, чтобы вывезти своих граждан, застрявших в Непале или Турции после землетрясения. Только израильский посол полетит помогать вызволять попавшего в беду в далекой стране туриста. А теперь только мы, единственные из всех демократических стран, захлопнули двери перед носом своих граждан (и не надо приводить в пример Австралию и Новую Зеландию, которые ограничили возвращение граждан вместимостью корона-отелей). В общем, сложно придумать больший удар по израильскому эпосу, по вере граждан в то, что им всегда есть, куда вернуться.
И все это было сделано на основании нулевой информации и после того, как аэропорт был месяцами открыт всем ветрам. В общем, вместо разумной плановой политики Израиль сначала гулял, как в последний день, а потом без предупреждения "рванул тормоза со ста километров в час до нуля".
Всем должно было быть изначально ясно, что вирус мутирует, и чем больше его носителей – а их хватает – тем больше мутаций. Вот только вместо того, чтобы с первого же дня закрытия аэропорта искать настоящее решение проблемы несоблюдения карантина гражданами-нарушителями, государство искало отговорки, чтобы не пускать домой своих законопослушных граждан.
В общем, в Израиле нет конституции, но есть конституционные права граждан, и они в данном случае были нарушены теми подзаконными актами, которые закрыли аэропорт на прилет (и на вылет тоже закрыли, и тоже нарушили, хотя этой теме в решение уделено только второстепенное внимание).
Красивые слова, а что в итоге? В итоге суд не отменил ограничения, а оставил их в силе до конца срока их действия, поскольку он все равно исчисляется считанными днями. И добавил, что если государство захочет ввести новые ограничения, то пожалуйста – только в этот раз их надо будет хоть как-то обосновать.
А еще суд наказал государство шекелем. Истцов было четыре, и каждому из них суд щедро присудил судебные издержки, в размере аж 5000 шекелей. За вычетом судебной пошлины это с трудом покрывает расходы адвокатов истцов на бумагу и бензин.
Увы, меня не удивляет ни решение суда – красивое, но беззубое, ни издевательских размер "гонорара", в который суд оценил важнейшую и тяжелейшую работу истцов по борьбе за соблюдения законности государством.
Не удивляет меня ни то, что государство де-факто принимало решения без фактической базы, ни то, что оно морочило голову суду рассказами о технических ограничениях и пропускной способности аэропорта, когда на самом деле все упирается ровно в один фактор – соблюдался бы прилетающими карантин, не было бы проблем, но соблюдаться он не будет, и сделать мы с этим ничего не можем, поэтому мы закроем аэропорт.
Это происходит потому, что в течение долгих лет Верховный суд, а за ним и суды более низких инстанций, позволяют государству и его различным органам нарушать и закон, и права граждан, и базовую обязанность говорить суду правду, а не морочить ему голову, и все это совершенно безнаказанно, и для государства в общем, и для тех чиновников, которые это делают, в частности.
Сделает ли Верховный суд из этого процесса вывод о том, что не все, что говорит государство, надо принимать на веру? Блажен, кто верует.
.