Госконтролер опубликовал отчет о финансировании партий за периоды предвыборных кампаний 21-го и 22-го созывов Кнессета

Государственный контролер Матаниягу Энгельман опубликовал отчет о финансировании партий за периоды предвыборных кампаний 21-го и 22-го созывов Кнессета, включая текущие периоды. В данном отчете рассматривается порядок управления счетами и расходами различных фракций в эти периоды.

Госконтролер Энгельман: "Я считаю, что в этом отчете большое значение имеет тот факт, что речь в нем идет о государственном финансировании, поэтому фракции должны действовать с большой осторожностью и контролировать все свои расходы, как если бы деньги были взяты из своего кармана. Трансформация совокупного профицита всех фракций в размере 27,7 млн. шекелей в дефицит за девять месяцев, к 30 сентября 2019 г., отражает увеличение совокупных обязательств фракций на сумму 126 млн. шекелей, превышающих их активы. В основном накопление дефицита произошло в связи с избирательными кампаниями в Кнессет. Я призываю фракции стремиться погасить свои долги и покрыть накопившийся дефицит".

Выборы в Кнессет 21-го созыва (30.12.18-09.04.19)

На выборах в Кнессет 21-го созыва участвовало 40 списков кандидатов, представленных от имени 50 фракций и партий. 22 фракции, баллотировавшиеся в рамках 14 списков кандидатов, представили свои отчеты в Управление госконтролера и имеют право на государственное финансирование.

Проверка показала, что из 22 фракций 19 получили положительный отчет. 3 фракции, не получившие положительного отчета: "Дегель а-Тора" (из-за превышения потолка расходов фракции было урезано финансирование на 30000 шекелей), МЕРЕЦ (из-за превышения потолка расходов фракции было урезано финансирование на 75000 шекелей), "Тааль" (из-за превышения потолка расходов фракции было урезано финансирование на 100000 шекелей).

Доходы и расходы – согласно отчетам 22 фракций, их доходы за период выборов составили 198,2 млн. шек. Расходы фракций в этом созыве составили 288,6 млн. шек., из них 130.7 млн. шек расходы на рекламу. 45,3% всех расходов на рекламу было выделено на рекламу в интернете и социальных сетях, 7,3% – на публикации в газетах, и 17% – на наружную рекламу.

Текущий период 20-го созыва (с 1 января по 30 апреля 2019 г.)

Этот отчет посвящен проверке текущих счетов 16 фракций Кнессета 20-го созыва, получивших государственное финансирование для покрытия своих текущих расходов. Проверка показала, что 14 фракций получили положительный отчет, а 2 фракции – отрицательный ("Ликуд" и МЕРЕЦ).

МЕРЕЦ – предупреждение (из-за минимального превышения потолка расходов).

"Ликуд" – государственный контролер определил, что фракция будет лишена финансирования в размере 50000 шекелей из-за проведения "Леумиады".

В отчете также сказано, что доходы всех фракций в период работы Кнессета 20-го созыва, согласно отчетам фракций, составили 58,2 миллиона шекелей, из которых 45,3 миллиона составляют государственное финансирование и 4 миллиона – пожертвования.

Выборы в Кнессет 22-го созыва (19.02.19-17.09.19)

На выборах в Кнессет 22-го созыва участвовало 29 списков кандидатов, представленных от имени 41 фракции и партий. 22 фракции, баллотировавшиеся в рамках 10 списков кандидатов, представили свои отчеты в Управление госконтролера и имеют право на государственное финансирование.

Проверка показала, что 13 фракций получили положительный отчет, а 7 фракций – отрицательный. В их случае государственный контролер постановил, что они будут лишены государственного финансирования на общую сумму в 980000 шекелей: "Гешер" (из-за превышения потолка расходов фракции было урезано финансирование на 30000 шекелей), "Ликуд" (из-за превышения потолка расходов фракции было урезано финансирование на 200000 шекелей), "Авода" (из-за превышения потолка расходов фракции было урезано финансирование на 200000 шекелей), "Ацмаут" (из-за пожертвований, превышающих допустимую сумму, было урезано финансирование на 200000 шекелей), "А-Тнуа а-Ярука" (из-за превышения потолка расходов фракции было урезано финансирование на 100000 шекелей), МЕРЕЦ (из-за превышения потолка расходов фракции было урезано финансирование на 200000 шекелей), "ШАС" (из-за превышения потолка расходов фракции было урезано финансирование на 50000 шекелей).

Доходы и расходы – согласно отчетам 19 фракций и объединенному списку "Ямина", их общий доход за период выборов составил 189,3 млн шекелей. По их отчетам, расходы на избирательную кампанию составили 268,9 шекелей, из них расходы на рекламу – 131,2 млн шекелей. 44% всех расходов на рекламу было выделено на рекламу в интернете и социальных сетях, 4,3% – на рекламу в газетах, 19% – на наружную рекламу.

Текущий период 21-го созыва (с 1 мая по 30 сентября 2019 г.)

Проверка показала, что 16 фракций получили положительный отчет, а 2 фракции отрицательный ("Хосен Исраэль" и "Балад"). В отчете сказано, что доходы всех фракций в период работы Кнессета 21-го созыва, согласно отчетам фракций, составили 64 миллиона шекелей, из которых 57,3 миллиона -государственное финансирование, а остальное – членские взносы, пожертвования и прочее.

Общий расход всех фракций в этот период составил 46,2 млн. шекелей, а общий дефицит 98.9 млн. шек. Дефицит фракции "Ликуд" составил 59.8 млн. шек., "Еврейский дом" – 17.6 млн.шек., "Дегель а-Тора" – около 7,9 млн. шекелей. Отчет также показывает, что доля расходов на заработную плату от общих расходов фракций за текущий период колеблется от 33% до 82%, в то время как расход на рекламу за этот период значительно ниже и составляет 13%.

Пожертвования

За четыре отчетных периода, включенных в этот отчет (две избирательные кампании и два текущих периода), доход всех фракций от пожертвований составил в общей сложности 12,4 млн шекелей, т.е. лишь около 2% от общего дохода фракций – примерно 509 миллионов шекелей.

Ввиду вышеизложенного и вследствие проблем и рисков, связанных с получением пожертвований, предлагается, чтобы законодательный орган рассмотрел альтернативные механизмы финансирования для сбора средств, принимая во внимание различие между партиями, представленными в Кнессете, и партиями, не представленными в Кнессете.

Активность партий в социальных сетях во время избирательных кампаний

В рамках составления отчета Управление государственного контролера провело исследование с целью проанализировать официальную и неформальную активность в социальных сетях партий участвующих в выборах. Исследование выявило признаки того, что спонсируемая пропагандистская деятельность проводилась партиями путем приобретения аккаунтов Facebook и Twitter, в том числе и фиктивных аккаунтов. Исследование также показало, что во время предвыборной кампании 22-го созыва соблюдались аналогичные, описанные выше, модели поведения, но в большем масштабе.

Следует отметить, что результаты исследования были доведены до сведения партий, и все они утверждали, что не приобретали аккаунты для своего продвижения и не использовали платные фиктивные профили.

Результаты исследования показывают, что в социальных сетях ведется широкомасштабная дискуссия, которая может казаться достоверной и способна ввести общественность в заблуждение и исказить общественное мнение в пользу или против тех или других партий, тем самым влияя на результаты выборов.

Энгельман отметил, что законодатель должен урегулировать вопрос правил и ограничений пропаганды в интернете и социальных сетях, и определить способы надзора над соблюдением этих правил, включая наложение санкций за нарушение положений закона по данному вопросу, отмечает пресс-служба Управления государственного контролера.