Отказы в продлении "синей бумаги" гражданам Украины: что происходит и как нужно действовать
В последние недели находящиеся в Израиле граждане Украины всё чаще сообщают, что Управление регистрации населения и миграции вызвало их на встречу по поводу продления индивидуального статуса в Израиле и отказало в продлении ранее предоставленного гуманитарного статуса (речь идет о так называемой "синей бумаге" – временном разрешении на пребывание в Израиле по визе 2А5, позволяющем официально трудоустроиться в Израиле). Нередко этот отказ сопровождается предписанием покинуть страну в течение нескольких дней.
МВД не сообщало о каких-либо изменениях миграционной политики, и важно отметить, что режим коллективной защиты от депортации находящихся в Израиле граждан Украины продолжает действовать – он был продлен до 31.12.2026 года или до окончания войны в Украине. Как участившиеся случаи отказа в продлении "синей бумаги" соотносятся с режимом коллективной защиты, и может ли грозить депортация гражданам Украины, которым отказали в продлении статуса соискателя убежища?
В конце декабря 2025 года министерство внутренних дел разослало проживающим в Израиле гражданам Украины сообщения о назначенных для них встречах в отделении МВД в Бней-Браке "для дальнейшего рассмотрения их просьбы о предоставлении статуса беженца" – при этом большинство получивших сообщения эти просьбы не подавали. Людей вполне устраивал статус приехавших по туристической визе, которая продолжала продлеваться по мере продолжения войны в Украине и давала гражданам Украины возможность легально работать в Израиле. "Приглашения на встречу" обязательными не были. Тем не менее, те, кто проследовал по этим приглашениям в МВД и прошел собеседование на предоставление индивидуального статуса, по сути, оказали себе медвежью услугу: эти люди попали в поле зрения МВД как соискатели статуса беженца.
И именно они сейчас получают приглашения в отделение МВД в Лоде, где проводятся собеседования о продлении индивидуального статуса, и во многих случаях получают отказ в продлении "синей бумаги" и решение о депортации – как правило, в семидневный срок. И здесь очень важно понимать: даже те граждане Украины, которые получили отказ в продлении разрешения на временное пребывание как соискатели статуса беженца, все равно могут остаться в Израиле без риска последствий от столкновения с миграционной полицией, потому что на них все так же распространяется коллективная защита от депортации. Работодатели этих людей могут продолжать рабочие отношения с ними, поскольку коллективная защита позволяет предоставлять этим людям работу.
Что же тогда происходит, и что изменилось в политике МВД, в целом, и в политике Управления народонаселения и миграции, в частности? МВД пытается навести порядок в вопросе предоставления статуса беженца тем, кто на этот статус претендует. Эта достаточно логичная и даже в чем-то похвальная цель сопровождается обычной для израильской государственной системы несогласованностью. Навести порядок в базах данных о проживающих в Израиле гражданах Украины теоретически должен помочь портал регистрации граждан Украины в Израиле, который предназначен для того, чтобы люди могли оставить или скорректировать свои актуальные контактные данные, узнать о своем статусе пребывания и проверить свои данные.
К сожалению, портал работает не всегда корректно: люди, которые находятся в Израиле в рамках коллективной защиты от депортации, введя в систему свои данные, обнаруживают, что они "нелегально" находятся в Израиле с момента истечения их визы. У других, находящихся в точно таких же условиях, система покажет, что человек находится в Израиле легально, и его виза была автоматически продлена. Нужно сказать, что МВД обещает навести порядок в работе портала, и хочется надеяться, что это будет сделано.
Находящиеся в Израиле в рамках коллективной защиты от депортации граждане Украины нередко спрашивают, можно ли им покинуть Израиль на время, чтобы вернуться в том же статусе – туриста с разрешением на работу в рамках коллективной защиты. И вот здесь серьезная ловушка: коллективная защита действует только пока человек находится в Израиле, выезд из страны "обнуляет" ее. Если в первые два года войны в Украине МВД позволяло покинуть Израиль и вернуться, то в последние месяцы эта лазейка больше не работает: если человек, превысив срок пребывания в 90 дней со дня своего первого приезда, выехал, а затем возвращается – обратно в Израиль его никто не ждет. А коллективная защита, напомним, начинает действовать именно после истечения 90 дней в Израиле. Если человек вернется не сразу, а через три-четыре месяца и больше – его могут впустить как туриста, но важно помнить, что в системе он будет указан, как нарушивший срок максимального пребывания в Израиле в предыдущий визит, и шансы на отказ во въезде очень высоки, и с большей долей вероятности МВД потребует залог за его въезд.
То есть, у него должно быть доверенное лицо – друг, родственник или адвокат, – в Израиле, кто будет готов вложить этот залог (а речь идет о десятках тысяч шекелей), и предварительно урегулировать въезд. При этом необходимо понимать, что этот въезд уже не позволит длительное пребывание в Израиле в рамках коллективной защиты – он воспринимается МВД как короткий туристический визит, по истечении которого гражданин Украины должен покинуть Израиль, причем не позже указанного при въезде срока. Поэтому если вы – гражданин (гражданка) Украины, находитесь в Израиле в рамках коллективной защиты от депортации, и хотите съездить за границу (не обязательно в Украину), чтобы вернуться – вам стоит трижды обдумать это решение и связанные с ним риски.
Непроста такая ситуация и для израильтянина, который выступает поручителем для гражданина Украины в вопросе залога и урегулирования въезда. Если вы пригласили кого-то, и этот человек не покинул Израиль в срок – вне зависимости от того, вносили за него залог или нет, – вы не сможете больше никого пригласить: для МВД вы попадаете в категорию "неблагонадежный поручитель".
Как же быть гражданам Украины, которые получили приглашение в представительство Управления народонаселения и миграции для продления статуса? В отличие от приглашений, рассылаемых МВД два года назад, возможности не явиться на собеседование на этот раз нет. Более того: если вы сменили контактные данные, и МВД отправило вам приглашение по ранее указанному вами номеру телефона, решение по вашему вопросу будет вынесено заочно и без вашего присутствия, даже если вы приглашение на собеседование не получили. И положительным это решение, скорее всего, не будет. Поэтому важно связаться с Управлением регистрации населения и уточнить, располагает ли оно вашими актуальными контактными данными: адресом электронной почты и номером телефона.
И крайне важно как следует подготовиться к такому собеседованию. Если есть серьезные основания для запроса статуса беженца – например, ваш дом разрушен, в месте проживания идут бои, вам некуда возвращаться – необходимо принести конкретные документы, удостоверяющие эти факты. Если вы претендуете на статус, поскольку опасаетесь преследования, как представители ЛГБТ-сообщества в России, например – также необходимы документы. Если за время вашего пребывания в Израиле у вас диагностировали серьезные проблемы со здоровьем, и вам необходимо продолжать лечение в Израиле – это также должно быть документально подтверждено.
Если же вы после собеседования получили отказ в продлении "синей бумаги", обратите внимание на текст отказа: предписание о необходимости покинуть страну все еще "заморожено" действием коллективной защиты от депортации, и практика невыдворения все еще на вас распространяется.
Материал подготовила Елена Пепел. Выражаем благодарность офису адвоката Алекса Зернопольского за профессиональную консультацию при подготовке материала